Осуществляя дальнейшее развитие народного хозяйства нашей страны путем освоения новых районов, партия и правительство уделяют большое внимание коренной перестройке сельскохозяйственного производства на уже освоенных территориях. Основная задача водохозяйственного строительства на освоенных территориях состоит в повышении качества и эффективности сельскохозяйственного производства. Наиболее целесообразной в этом отношении оказалась область Нечерноземья, расположенная в центральной наиболее освоенной зоне европейской части Российской Федерации.

Зона Нечерноземья занимает по территории огромную площадь. Этот экономический район имеет колоссальные потенциальные возможности, которые используются пока далеко не в полной мере. Специалистами было подсчитано, что интенсификация сельского хозяйства и промышленности этой зоны значительно поднимает ее производительные силы, что по экономическому эффекту будет сравнимо с освоением новых крупных территорий.

Результаты осуществления этой программы в последние годы полностью подтвердили экономическую политику партии. Нечерноземная зона России представляет собой очень сложный комплекс богатейших природных ресурсов. Здесь берут начало все крупные реки, направляющие свой сток на юг и на север: бассейны рек Волги, Двины, Печоры и др. В этой зоне расположены огромные лесные массивы, крупные залежи торфа. В климатическом отношении Нечерноземье характеризуется относительно устойчивым увлажнением, количество атмосферных осадков составляет 500 — 600 мм в год (за исключением некоторых южных районов зоны), засухи — явление редкое.